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台州市安全生产委员会办公室???????????? 二○一八年六月二十五日

??? 【编者按】为进一步加大安全生产宣传力度，按照“安全生产月”部署，6月11日至15日，由中国应急管理报、中国安全生产杂志、浙江安全生产导刊、浙江法制报、市场导报、台州日报、台州晚报、台州新闻综合频道、台州交通广播、《台州新亮点》栏目、无限台州等11家新闻媒体的记者在市安监局相关人员带领下，共同组成“安全生产台州行”新闻采访团，在全市开展“安全生产台州行”系列采访活动，重点突出最多跑一次、城市安全发展、企业家谈主体责任、安全生产先进典型及曝光反面典型等五个方面重点，宣传报道全市各地安全生产工作的有效做法和成功经验。
??? 现将安全生产台州行过程中，相关采访报道内容陆续刊发给大家，供学习借鉴。
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??? 【一次都别跑！黄岩安全生产审批七项实现“零跑腿”】自2017年“最多跑一次改革以来”，黄岩区以群众为导向积极推进“最多跑一次改革”，经过省安监系统“最多跑一次”事项“八统一”清单多次调整后，黄岩区安监局目前的审批事项共16个主项，包括21个子项，全部进驻中心，全部实现“跑一次”，其中7个安全生产审批项目已经实现了“零跑腿”。经过深度梳理后，事项平均承诺时限比省“八统一”梳理前时限提速64.9%，窗口服务受到企业的一致好评，电话回访好评率达百分百。
??? 6月11日，“安全生产台州行”新闻采访团赴黄岩区就“最多跑一次”进行专题采访。采访团了解到，该局在精简申报材料的基础上，还进一步减少承诺时限，把9个备案事项全部改为即办件，除“危险化学品经营许可变更”和省里时限相同外，其他许可事项承诺时限都压缩到9个工作日。并通过短信预通知，网上申报、网上预审、快递送证等方式，变企业跑为政府跑、信息跑。同时，该局开展行政审批“妈妈式”服务，为让企业尽早完成换证，在企业未提交申请资料前，提前邀请专家进行现场审查，帮助企业查找隐患，及时整改，使企业在许可证到期前能顺利通过换证审查，及时取得安全生产许可证。
??? 目前，黄岩共有政务办事事项1309项，1294项实现了“最多跑一次”，占比98.9%。2017年累计受理各类办件1330743件，办结1330531件，同比均增长107.8%。

??? 【2年无燃气事故！路桥为35万燃气瓶拧紧“安全阀”】近年来，路桥区大批燃气瓶进入“老龄化”阶段，且大多数燃气瓶在流转多次后，瓶身上的标识识别困难，再加上没有电子档案，过期瓶的判断完全依靠工作人员的经验，极易发生漏判、误判，常有“漏网之鱼”，一旦发生安全事故，后果极为严重，这种“不合格”的燃气瓶被称为“流动的定时炸弹”。为了破解燃气瓶安全监管难题，保障居民安全用气、放心用气，自2016年7月18日以来，路桥区依托物联网技术，率先对辖区内在用的燃气瓶进行电子条码标识登记和网络化监管，路桥还建立了全省首个“燃气安全运行远程监控系统”，使得燃气装瓶全程可视、燃气瓶进出站时全程监管。让燃气瓶的“进出口关”变得全天候全方位“透明”。
??? 据此，6月11日，新闻采访团就该区燃气整改机制进行了专题采访。该区相关负责人告诉采访团，从2016年整改以来，路桥共取缔354个无证供应点和非法储存点，查扣钢瓶4026个(基本为超期、报废钢瓶)，查处违规经营者5名。同时，2017年6月19日至20日，全省瓶装燃气信息化监管推进会在该区召开，路桥作为台州瓶装燃气信息监管的“前沿阵地”，推行的钢瓶实名制登记、信息化监管以及统一配送等创新工作经验和制度，为浙江省提供了“路桥样板”。
??? 截至目前，路桥区352860个钢瓶都有了“身份证”，实名制登记用户数206874个。迄今为止，全区没有发生一起因非法倒灌、无证经营以及使用黑瓶黑气产生的燃气安全事故。

??? 【温岭市城北安监中队创新推行执法新模式--安全生产观摩式执法】温岭市城北街道作为“中国童鞋之乡”拥有各类鞋业企业1200多家，安全生产基础薄弱、隐患比较突出，但是执法力量有限，为解决这些一系列问题，该安监中队在践行“妈妈式服务”的基础上，创新出观摩式执法。该模式按照同行业、同规模原则，召集多家企业主现场观摩整个执法过程，通过‘以一带多’，达到以点带面的效果。观摩中，执法人员边执法边讲解隐患部位、隐患风险如何辨识和整治方法，完全是一场脱开“课本”的现场教学，让在场观摩的企业主受益匪浅，捋顺自己企业的整改思路。
??? 6月13日，安全生产台州行采访团的记者们在现场全程跟踪了解了该模式执法过程。该安监中队负责人表示，组织企业主观摩执法不只是听课这么简单，回去还要“写作业”：街道要求参加观摩式执法活动的企业主在两周时间内开展自查自纠，及时消除存在的安全生产隐患。届时，安监中队将按期进行复查，根据复查情况，对未整改到位的企业予以执法跟进。而对于完成整治有难度、主动寻求帮助的企业，街道提供“妈妈式”服务进行全程“辅导”，并通过社会化服务机构对全厂进行隐患排查，对制度上墙、智慧用电、消防器材配置等逐项落实整改措施，最终帮助企业完成全部整改任务。

??? 【临海市开展“瓶装燃气革命”，打造三级闭环管理安全网】据悉，临海市燃气用户主要以瓶装燃气为主，该市现有燃气企业10家，包括3家管道燃气，7家瓶装燃气，整治管理前主要存在企业低、小、散，供应站点设备设施简陋，送气人员管理松散及企业、配送点、送气人员安全主体责任不明确等一系列问题。该市为解决这些问题打造了闭环管理体系，成效明显。
??? 6月14日，采访团采访团就该市瓶装燃气安全管理机制进行采访。在临海市综合行政执法局（城市管理局），相关负责人表示该市为改善全市的瓶装燃气问题，开展了“燃气革命”：一是建立起瓶装燃气企业、配送点、送气服务人员三级体系，企业与配送点、配送点与送气人员，层层签订责任书压实责任，形成以及管一级的目标责任体系，实现闭环管理；二是将入户安检作为对企业进行考核的内容，要求服务人员送气入户时，对用户的用气设备和三件套进行安全检查，并做好检查记录备案；三是将规章制度、送气服务、运输车辆进行统一，推进燃气企业建设规范化；四是对企业、配送点、送气服务人员实行“十二分制”，按照违章程度，分级扣分，年度扣完分的企业、配送点进行停业整顿，送气服务人员收回服务证，三年内不得从事送气工作；同时，实行考核，对表现优秀的企业、配送点、送气服务人员给予奖励。

??? 【天台为企业安全生产违法违规行为进行量化打分】今年4月，《天台县生产经营单位安全生产违法违规行为记分管理办法》开始试行。该办法对生产经营单位在日常安全生产过程中存在的违法违规行为进行量化打分，执法人员利用智慧安监系统实施记分事实、确认、告知、复核和处理等，与行政处理和处罚同步，时间从第一次收到整改指令书下达之日起计算，周期为12个月，一次记分的分值根据检查发现的问题严重程度分2分到24分不等，该县还将该办法与诚信等级评定制度挂钩。
??? 6月15日，采访团对该县的记分管理办法进行专题采访报道。该县相关负责人告诉采访团，制定办法的初衷是为了规范企业的生产经营行为，及时消除安全生产隐患，因此被列入安全生产动态记分管理的重点对象是管理薄弱、隐患较多、群众投诉较多的生产经营单位。该办法规定，每个生产经营单位在一个记分周期内只能进行一次销分，记分12分（含）以上、12分以下，整改完成检查出来的隐患并经培训考核合格后，分别给予销12分、6分。并且被记企业可通过按期完成整改、违法违规行为处理完毕及安全生产管理机构负责人考核合格进行销分。
??? 目前，该县133家企业共录入隐患538条，共确认扣分1002分。记10分以上的企业有40家，其中12分以上的有28家。接下来，该县将在别的行业企业推广应用，让更多的企业有效落实主体责任，夯实安全生产基础。